С 8 июля в Польше вступила в силу одна из самых обсуждаемых реформ рынка труда последних лет. Государственная инспекция труда (PIP) получила право самостоятельно признавать гражданско-правовые договоры и контракты B2B фиктивными и добиваться их замены на обычный трудовой договор (umowa o pracę). Что это значит для иностранцев?
До сих пор инспекция могла лишь обратиться в суд. Теперь в ряде случаев решение будет приниматься в административном порядке, что значительно ускорит процесс.
Как теперь будут проходить проверки
Если инспектор придёт к выводу, что гражданско-правовой договор используется только для обхода трудового законодательства, процедура будет выглядеть так:
- сначала работодателю предложат добровольно оформить сотрудника по трудовому договору или привести условия сотрудничества в соответствие с законом;
- если этого не произойдёт, окружной инспектор труда сможет вынести решение о переводе работника на umowę o pracę;
- работодатель или сам сотрудник смогут обжаловать это решение в суде. До окончания судебного разбирательства исполнение решения будет приостановлено.
Сколько фиктивных договоров могут проверить
По данным Министерства труда, около 1,5 миллиона человек работают исключительно по гражданско-правовым договорам. При этом власти подчёркивают, что далеко не все они являются незаконными.
Министерство финансов ранее оценивало, что около 160 тысяч контрактов B2B фактически скрывают обычные трудовые отношения. Именно такие случаи и станут основной целью новой реформы.
Кого будут проверять в первую очередь
Власти заявляют, что массовых проверок не будет. Инспекция труда получит доступ к информации от Управления социального страхования (ZUS) и Национальной налоговой администрации (KAS). Это позволит выбирать компании с повышенным риском нарушений.
По словам представителей правящей коалиции, первыми под проверки могут попасть:
- работодатели, которые уже ранее использовали фиктивные договоры;
- предприятия в небольших городах, где сотрудники зачастую не имеют альтернативы при трудоустройстве;
- государственные больницы и медицинские учреждения, где многие врачи работают по контрактам B2B.
Министр труда Агнешка Дземянович-Бонк заявила, что значительная часть контрактных врачей должна работать по трудовым договорам.
Что изменится для иностранцев
Для иностранцев, работающих в Польше, реформа может иметь серьёзные последствия. Многие граждане Украины, Беларуси, Грузии и других стран работают по договорам zlecenie, dzieło или через B2B, хотя фактически ежедневно выполняют обязанности штатных сотрудников.
Если инспекция установит, что человек:
- работает по фиксированному графику;
- подчиняется руководителю;
- выполняет работу лично и постоянно;
- использует оборудование работодателя;
- не ведёт самостоятельный бизнес,
то такой договор могут признать трудовыми отношениями.
Это означает, что работник сможет получить права, предусмотренные umową o pracę, в том числе:
- оплачиваемый отпуск;
- оплату больничных;
- защиту от увольнения;
- оплату сверхурочной работы;
- полный учёт трудового стажа и социальных гарантий.
При этом реформа не запрещает договоры B2B и гражданско-правовые договоры. Если человек действительно оказывает услуги как независимый предприниматель, работает с несколькими клиентами и самостоятельно организует свою деятельность, ничего не изменится.
Почему реформа вызывает споры
Бизнес давно критиковал инициативу, опасаясь роста расходов и усиления контроля со стороны государства. Профсоюзы, наоборот, считают, что изменения помогут бороться со злоупотреблениями, когда работодатели оформляют сотрудников по более дешёвым договорам, лишая их социальных гарантий.
Даже внутри правящей коалиции звучат опасения, что новые правила могут вызвать недовольство предпринимателей и части работников, особенно в преддверии выборов. Оппозиция также выступает против реформы, считая, что государство не должно вмешиваться в выбор формы занятости.
Какие ещё изменения вступили в силу
Помимо новых полномочий инспекторов, реформа предусматривает:
- обмен данными между ZUS, PIP и KAS для выявления нарушений;
- возможность проведения дистанционных проверок;
- увеличение штрафов за нарушение трудового законодательства.
Таким образом, Государственная инспекция труда получила значительно больше инструментов для контроля рынка труда, а работодателям, использующим фиктивные гражданско-правовые договоры вместо трудовых, теперь будет гораздо сложнее избежать ответственности.
