В Польше готовят изменения в законе о получении гражданства. Эксперт по польской политике рассказал, что значат возможные нововведения и так ли они страшны.
Напомним, в Польше рассматривают ужесточение условий предоставления польского гражданства.
Что изменится?
- Обязательный экзамен на гражданство — тест примерно из 40 вопросов, включающий знания истории, законодательства, ценностей Польши и уровня интеграции в общество.
- Подписание декларации лояльности польскому государству.
- Высокий уровень польского языка — не ниже уровня B2.
- Минимальный срок проживания в Польше — не менее 8 лет.
- Наличие статуса налогового резидента Польши.
Кирилл, эксперт по польской политике и один из авторов подкаста «Зроблена ў Польшчы», рассказал, что на самом деле значат планируемые нововведения.
«Если говорить о первом пункте, то есть о тесте на гражданство, то идея польского МВД не является каким-то ноу-хау. Подобные тесты уже очень давно существуют в разных странах Европы», — говорит эксперт.
Он подчеркивает, что опыт других стран показывает: такие экзамены обычно несложные, и к ним можно подготовиться заранее. Это дополнительная бюрократическая процедура, но не критичная.
«Главный вопрос — будет ли создана удобная система записи и сдачи теста для всех желающих получить польский паспорт», — добавляет эксперт.
Второй пункт — подписание акта о лояльности — Кирилл считает формальностью. И поясняет:
«Людей с плохими намерениями это точно не остановит, а для добросовестных новых граждан не введёт никаких новых обязанностей, поскольку лояльность по отношению к своей стране напрямую вытекает из уже существующего законодательства».
Почему это предлагается ввести? Эксперт видит две причины:
Даже такая, казалось бы, формальность может повлиять на успокоение настроений среди поляков. Думаю, что в закрытых партийных опросах и фокус-группах вопрос о том, что некоторые новые граждане могут оказаться «пятой колонной», мог звучать. Всё же нужно понимать, в какие времена мы живём.
Эта норма может стать основой для введения в перспективе в польское законодательство возможности лишения гражданства людей, совершивших преступление против своей страны (читай — измену). На данный момент такой возможности в Польше нет.
«Но людям, которые живут нормальной жизнью, этого точно бояться не нужно. Мы живём в стране, где законы всё же работают, а кроме того существуют наднациональные европейские институты, которые следят за тем, чтобы не было тех или иных перегибов», — поясняет автор.
Третий пункт говорит о высоком уровне владения польским языком. На данный момент необходимо знать язык на уровне B1. По мнению эксперта, стоит надеяться, что уровень будет повышен до B2.
«Да, разница между B1 и B2 существенная, но, прожив много лет в Польше, можно, на мой взгляд, без особых проблем выучить польский язык до соответствующего уровня. Кроме того, здесь, как я уверен, есть и скрытый смысл: мигрантам из культурно и этнически близких народов даётся своего рода “фора”. Польское государство и общество хотят в перспективе избежать большого наплыва мигрантов и новых граждан из стран с совершенно иным культурным кодом и традициями», — поясняет Кирилл.
Четвёртый пункт затрагивает минимальный срок проживания в Польше — его хотят повысить до минимум 8 лет.
Эксперт считает, что таким образом правительство хочет упорядочить систему гражданства, не увеличивая существенно срок проживания перед подачей заявки.
«По сути, речь идёт о закреплении уже существующей практики “восьми лет” — 99% новых граждан живут в Польше не менее этого срока. Даже возможные изменения вряд ли будут жёсткими, как в предложениях “Права и справедливости”. Также это может снизить общественное напряжение и ослабить популистский тезис о “гражданстве за 3 года”, который не соответствует реальной процедуре», — поясняет Кирилл.
И последний пункт — налоговое резидентство.
«Этот пункт тоже скорее косметический, цель которого — показать на бумаге полякам: “Смотрите! Они все платят налоги и работают на светлое будущее нашей страны”», — считает эксперт.
Поскольку перед подачей и так нужно достаточно долго жить в стране без больших перерывов, а если живёшь 186 и более дней в году — получаешь налоговое резидентство автоматически.
Что мы имеем в итоге?
Резюмируя, эксперт отмечает, что это не революция, а скорее ревизия существующей системы, которая отвечает вызовам нашего времени и ожиданиям польского общества.
Действующий закон был принят в 2009 году и на тот момент стал глотком свежего воздуха: процесс получения польского гражданства был систематизирован и не был очень сложным. Тогда процедуры занимали значительно меньше времени, чем сейчас, и если кандидат соответствовал довольно простым критериям, он мог стать счастливым обладателем паспорта бордового цвета.
«Но это было в далёком уже 2009 году. Времена изменились. Мир изменился. Если в итоге будет принят закон, благодаря которому система будет упорядочена, а польское общество успокоится, и у правых популистов станет меньше возможностей манипулировать общественным мнением, то, парадоксально, это может быть полезно как для польского государства, так и для самих мигрантов. А новые правила не будут требовать изменений долгое время», — добавляет эксперт.
