В Польщі готують зміни в законі про отримання громадянства. Експерт з польської політики розповів, що означають можливі нововведення і чи такі вони страшні.
Нагадаємо, в Польщі розглядають посилення умов надання польського громадянства.
Що зміниться?
- Обов'язковий іспит на громадянство — тест приблизно з 40 питань, що включає знання історії, законодавства, цінностей Польщі та рівня інтеграції в суспільство.
- Підписання декларації лояльності польській державі
- Високий рівень польської мови — не нижче рівня B2
- Мінімальний термін проживання в Польщі — не менше 8 років
- Наявність статусу податкового резидента Польщі
Кирило, експерт з польської політики і один з авторів подкасту «Зроблена ў Польшчы», розповів, що насправді означають заплановані нововведення.
«Якщо говорити про перший пункт, тобто про тест на громадянство, то ідея польського МВС не є якимось ноу-хау. Подібні тести вже дуже давно існують у різних країнах Європи», — говорить експерт.
Він підкреслює, що досвід інших країн показує: такі іспити зазвичай не складні, і до них можна підготуватися заздалегідь. Це додаткова бюрократична процедура, але не критична.
«Головне питання — чи буде створена зручна система запису та здачі тесту для всіх бажаючих отримати польський паспорт», — додає експерт.
Другий пункт — підписання акта про лояльність — Кирило вважає формальністю. І пояснює:
«Людей з поганими намірами це точно не зупинить, а для добросовісних нових громадян не введе жодних нових обов’язків, оскільки лояльність щодо своєї країни безпосередньо випливає з уже існуючого законодавства».
Чому це пропонується ввести? Експерт бачить дві причини:
Навіть така, здавалося б, формальність може вплинути на заспокоєння настроїв серед поляків. Думаю, що в закритих партійних опитуваннях і фокус-групах питання про те, що деякі нові громадяни можуть виявитися «п’ятою колоною», могло звучати. Все ж потрібно розуміти, в які часи ми живемо.
Ця норма може стати основою для введення в перспективі в польське законодавство можливості позбавлення громадянства людей, які вчинили злочин проти своєї країни (читай — зраду). На даний момент такої можливості в Польщі немає.
«Але людям, які живуть нормальним життям, цього точно боятися не потрібно. Ми живемо в країні, де закони все ж працюють, а крім того існують наднаціональні європейські інститути, які слідкують за тим, щоб не було тих чи інших перегинів», — пояснює автор.
Третій пункт говорить про високий рівень володіння польською мовою. На даний момент необхідно знати мову на рівні B1. На думку експерта, варто сподіватися, що рівень буде підвищено до B2.
«Так, різниця між B1 і B2 суттєва, але, проживши багато років у Польщі, можна, на мій погляд, без особливих проблем вивчити польську мову до відповідного рівня. Крім того, тут, як я впевнений, є і прихований сенс: мігрантам з культурно і етнічно близьких народів дається свого роду “фора”. Польська держава і суспільство хочуть в перспективі уникнути великого напливу мігрантів і нових громадян з країн з абсолютно іншим культурним кодом і традиціями», — пояснює Кирило.
Четвертий пункт торкається мінімального терміну проживання в Польщі — його хочуть підвищити до мінімум 8 років
Експерт вважає, що таким чином уряд хоче впорядкувати систему громадянства, не збільшуючи суттєво термін проживання перед подачею заявки.
«По суті, йдеться про закріплення вже існуючої практики “восьми років” — 99% нових громадян живуть у Польщі не менше цього терміну. Навіть можливі зміни навряд чи будуть жорсткими, як у пропозиціях “Права і справедливості”. Також це може знизити суспільне напруження і ослабити популістський тезис про “громадянство за 3 роки”, який не відповідає реальній процедурі», — пояснює Кирило.
І останній пункт — податкове резидентство.
«Цей пункт теж скоріше косметичний, мета якого — показати на папері полякам: “Дивіться! Вони всі платять податки і працюють на світле майбутнє нашої країни”», — вважає експерт.
Оскільки перед подачею і так потрібно досить довго жити в країні без великих перерв, а якщо живеш 186 і більше днів на рік — отримуєш податкове резидентство автоматично.
Що ми маємо в підсумку?
Підсумовуючи, експерт зазначає, що це не революція, а скоріше ревізія існуючої системи, яка відповідає викликам нашого часу і очікуванням польського суспільства.
Діючий закон був прийнятий у 2009 році і на той момент став ковтком свіжого повітря: процес отримання польського громадянства був систематизований і не був дуже складним. Тоді процедури займали значно менше часу, ніж зараз, і якщо кандидат відповідав досить простим критеріям, він міг стати щасливим володарем паспорта бордового кольору.
«Але це було в далекому вже 2009 році. Часи змінилися. Світ змінився. Якщо в результаті буде прийнятий закон, завдяки якому система буде впорядкована, а польське суспільство заспокоїться, і у правих популістів стане менше можливостей маніпулювати громадською думкою, то, парадоксально, це може бути корисно як для польської держави, так і для самих мігрантів. А нові правила не вимагатимуть змін довгий час», — додає експерт.
