З 8 ліпеня ў Польшчы ўступіла ў сілу адна з самых абмяркоўваемых рэформаў рынку працы апошніх гадоў. Дзяржаўная інспекцыя працы (PIP) атрымала права самастойна прызнаваць грамадзянска-прававыя дамовы і кантракты B2B фіктыўнымі і дамагацца іх замены на звычайны працоўны дагавор (umowa o pracę). Што гэта значыць для замежнікаў?
Да гэтага часу інспекцыя магла толькі звяртацца ў суд. Цяпер у шэрагу выпадкаў рашэнне будзе прымацца ў адміністрацыйным парадку, што значна паскорыць працэс.
Як цяпер будуць праходзіць праверкі
Калі інспектар прыйдзе да высновы, што грамадзянска-прававы дагавор выкарыстоўваецца толькі для абходу працоўнага заканадаўства, працэдура будзе выглядаць так:
- спачатку працадаўцу прапануюць добраахвотна аформіць супрацоўніка па працоўным дагаворы або прывесці ўмовы супрацоўніцтва ў адпаведнасць з законам
- калі гэтага не адбудзецца, акружны інспектар працы зможа вынесці рашэнне аб пераводзе работніка на umowę o pracę
- працадаўца або сам супрацоўнік змогуць абскардзіць гэтае рашэнне ў судзе. Да заканчэння судовага разбиратэльства выкананне рашэння будзе прыпынена.
Колькі фіктыўных дамоў могуць праверыць
Па дадзеных Міністэрства працы, каля 1,5 мільёна чалавек працуюць выключна па грамадзянска-прававых дамовах. Пры гэтым улады падкрэсліваюць, што далёка не ўсе яны з’яўляюцца незаконнымі.
Міністэрства фінансаў раней ацэньвала, што каля 160 тысяч кантрактаў B2B фактычна хаваюць звычайныя працоўныя адносіны. Менавіта такія выпадкі і стануць асноўнай мэтай новай рэформы.
Кога будуць правяраць у першую чаргу
Улады заяўляюць, што масавых праверак не будзе. Інспекцыя працы атрымае доступ да інфармацыі ад Упраўлення сацыяльнага страхавання (ZUS) і Нацыянальнай падатковай адміністрацыі (KAS). Гэта дазволіць выбіраць кампаніі з павышаным рызыкай парушэнняў.
Па словах прадстаўнікоў кіруючай кааліцыі, першымі пад праверкі могуць патрапіць:
- працадаўцы, якія ўжо раней выкарыстоўвалі фіктыўныя дамовы
- прадпрыемствы ў невялікіх гарадах, дзе супрацоўнікі часта не маюць альтэрнатывы пры працаўладкаванні
- дзяржаўныя бальніцы і медыцынскія ўстановы, дзе многія лекары працуюць па кантрактах B2B
Міністр працы Агнешка Дземяновіч-Бонк заявіла, што значная частка кантрактных лекараў павінна працаваць па працоўных дамовах
Што зменіцца для замежнікаў
Для замежнікаў, якія працуюць у Польшчы, рэформа можа мець сур’ёзныя наступствы. Многія грамадзяне Украіны, Беларусі, Грузіі і іншых краін працуюць па дамовах zlecenie, dzieło або праз B2B, хоць фактычна штодня выконваюць абавязкі штатных супрацоўнікаў.
Калі інспекцыя ўстановіць, што чалавек:
- працуе па фіксаваным графіку
- падпарадкоўваецца кіраўніку
- выконвае працу асабіста і пастаянна
- выкарыстоўвае абсталяванне працадаўцы
- не вядзе самастойны бізнес
то такі дагавор могуць прызнаць працоўнымі адносінамі
Гэта азначае, што работнік зможа атрымаць правы, прадугледжаныя umową o pracę, у тым ліку:
- аплачаны адпачынак
- аплату бальнічных
- абарона ад звальнення
- аплату звышурочных работ
- поўны ўлік працоўнага стажу і сацыяльных гарантый
Рэформа не забараняе дамовы B2B і грамадзянска-прававыя дамовы. Калі чалавек сапраўды аказвае паслугі як незалежны прадпрымальнік, працуе з некалькімі кліентамі і самастойна арганізуе сваю дзейнасць, нічога не зменіцца.
Чаму рэформа выклікае спрэчкі
Бізнес даўно крытыкаваў ініцыятыву, баячыся росту выдаткаў і ўзмацнення кантролю з боку дзяржавы. Прафсаюзы, наадварот, лічаць, што змены дапамогуць змагацца з злоўжываннямі, калі працадаўцы афармляюць супрацоўнікаў па больш танных дамовах, пазбаўляючы іх сацыяльных гарантый.
Нават унутры кіруючай кааліцыі гучаць асцярогі, што новыя правілы могуць выклікаць нязгоду прадпрымальнікаў і часткі работнікаў, асабліва напярэдадні выбараў. Апазіцыя таксама выступае супраць рэформы, лічыўшы, што дзяржава не павінна ўмешвацца ў выбар формы занятасці.
Якія яшчэ змены ўступілі ў сілу
Акрамя новых паўнамоцтваў інспектараў, рэформа прадугледжвае:
- абмен данымі паміж ZUS, PIP і KAS для выяўлення парушэнняў
- магчымасць правядзення дыстанцыйных праверак
- увелічэнне штрафаў за парушэнне працоўнага заканадаўства
Такім чынам, Дзяржаўная інспекцыя працы атрымала значна больш інструментаў для кантролю рынку працы, а працадаўцам, якія выкарыстоўваюць фіктыўныя грамадзянска-прававыя дамовы замест працоўных, цяпер будзе значна складаней пазбегнуць адказнасці
