З 8 липня в Польщі набрала чинності одна з найобговорюваніших реформ ринку праці останніх років. Державна інспекція праці (PIP) отримала право самостійно визнавати цивільно-правові договори та контракти B2B фіктивними і домагатися їх заміни на звичайний трудовий договір (umowa o pracę). Що це означає для іноземців?
Досі інспекція могла лише звертатися до суду. Тепер у ряді випадків рішення буде прийматися в адміністративному порядку, що значно прискорить процес.
Як тепер будуть проходити перевірки
Якщо інспектор прийде до висновку, що цивільно-правовий договір використовується лише для обходу трудового законодавства, процедура виглядатиме так:
- спочатку роботодавцю запропонують добровільно оформити співробітника за трудовим договором або привести умови співпраці у відповідність із законом;
- якщо цього не відбудеться, окружний інспектор праці зможе винести рішення про переведення працівника на umowę o pracę;
- роботодавець або сам працівник зможуть оскаржити це рішення в суді. До закінчення судового розгляду виконання рішення буде призупинено
Скільки фіктивних договорів можуть перевірити
За даними Міністерства праці, близько 1,5 мільйона людей працюють виключно за цивільно-правовими договорами. При цьому влада підкреслює, що далеко не всі вони є незаконними.
Міністерство фінансів раніше оцінювало, що близько 160 тисяч контрактів B2B фактично приховують звичайні трудові відносини. Саме такі випадки і стануть основною метою нової реформи.
Кого будуть перевіряти в першу чергу
Влада заявляє, що масових перевірок не буде. Інспекція праці отримає доступ до інформації від Управління соціального страхування (ZUS) та Національної податкової адміністрації (KAS). Це дозволить вибирати компанії з підвищеним ризиком порушень.
За словами представників правлячої коаліції, першими під перевірки можуть потрапити:
- роботодавці, які вже раніше використовували фіктивні договори
- підприємства в невеликих містах, де співробітники часто не мають альтернативи при працевлаштуванні;
- державні лікарні та медичні установи, де багато лікарів працюють за контрактами B2B
Міністр праці Агнешка Дземянович-Бонк заявила, що значна частина контрактних лікарів повинна працювати за трудовими договорами.
Що зміниться для іноземців
Для іноземців, які працюють у Польщі, реформа може мати серйозні наслідки. Багато громадян України, Білорусі, Грузії та інших країн працюють за договорами zlecenie, dzieło або через B2B, хоча фактично щодня виконують обов’язки штатних співробітників.
Якщо інспекція встановить, що людина:
- працює за фіксованим графіком;
- підпорядковується керівнику;
- виконує роботу особисто і постійно
- використовує обладнання роботодавця;
- не веде самостійний бізнес,
то такий договір можуть визнати трудовими відносинами.
Це означає, що працівник зможе отримати права, передбачені umową o pracę, зокрема:
- оплачувану відпустку;
- оплату лікарняних;
- захист від звільнення;
- оплату понаднормової роботи
- повний облік трудового стажу та соціальних гарантій.
При цьому реформа не забороняє договори B2B і цивільно-правові договори. Якщо людина дійсно надає послуги як незалежний підприємець, працює з кількома клієнтами і самостійно організовує свою діяльність, нічого не зміниться.
Чому реформа викликає суперечки
Бізнес давно критикував ініціативу, остерігаючись зростання витрат і посилення контролю з боку держави. Профспілки, навпаки, вважають, що зміни допоможуть боротися зі зловживаннями, коли роботодавці оформляють співробітників за більш дешевими договорами, позбавляючи їх соціальних гарантій.
Навіть всередині правлячої коаліції звучать побоювання, що нові правила можуть викликати невдоволення підприємців і частини працівників, особливо напередодні виборів. Опозиція також виступає проти реформи, вважаючи, що держава не повинна втручатися у вибір форми зайнятості.
Які ще зміни набрали чинності
Окрім нових повноважень інспекторів, реформа передбачає:
- обмін даними між ZUS, PIP та KAS для виявлення порушень;
- можливість проведення дистанційних перевірок;
- збільшення штрафів за порушення трудового законодавства.
Таким чином, Державна інспекція праці отримала значно більше інструментів для контролю ринку праці, а роботодавцям, які використовують фіктивні цивільно-правові договори замість трудових, тепер буде набагато складніше уникнути відповідальності
